भारत में अपराध और राजनीति का गठजोड़

भारत का लोकतंत्र एक ऐसे विरोधाभास से जूझ रहा है जो उसकी नींव को खोखला करता जा रहा है — अपराध जगत के अपराधियों का सीधे चुनाव लड़कर सत्ता के गलियारों में प्रवेश। जो व्यवस्था पहले पर्दे के पीछे थी — जहाँ गैंगस्टर चुनाव अभियानों को धन देते थे और बदले में राजनीतिक संरक्षण पाते थे — वह अब एक खुला, निर्लज्ज और बढ़ता हुआ प्रचलन बन चुका है। डॉन विधायक बन गए हैं। गैंगस्टर संसद में बैठे हैं। और यह प्रवृत्ति, थमने की बजाय, दशकों से खतरनाक रूप से बढ़ती जा रही है। 

"विश्व के सबसे बड़े लोकतंत्र में, जहाँ शासन की जड़ें सत्यनिष्ठा और सार्वजनिक सेवा में होनी चाहिए, एक विचलित करने वाली वास्तविकता सामने आ रही है — अपराधी सत्ता के गलियारों पर काबिज़ होते जा रहे हैं। एडीआर (Association for Democratic Reforms) के हालिया खुलासे एक भयावह तस्वीर पेश करते हैं: भारत के निर्वाचित प्रतिनिधियों में से बढ़ती संख्या के खिलाफ आपराधिक रिकॉर्ड हैं, जिनमें से कुछ पर सबसे जघन्य अपराधों के आरोप हैं।" 

ऐतिहासिक जड़ें: यह सिलसिला कैसे शुरू हुआ 

भारत के अपराध जगत और उसके राजनीतिक प्रतिष्ठान के बीच का रिश्ता रातों-रात नहीं बना। इसकी जड़ें दशकों पुरानी हैं और धीरे-धीरे पनपती रहीं। यह सब शहरों में जुआ, अवैध शराब और वेश्यावृत्ति जैसे छोटे-मोटे अपराधों से शुरू हुआ, और बंदरगाह शहरों में तस्करी से। धीरे-धीरे ये अपराध नशीले पदार्थों की तस्करी और जबरन वसूली के ज़रिए अचल संपत्ति तक फैल गए। इसके बाद अर्जित धन-शक्ति का उपयोग नेताओं और अफसरशाहों से संपर्क बनाने के लिए किया गया, जो आगे चलकर बाहुबल में परिवर्तित हो गई — वही बाहुबल जिसका इस्तेमाल नेता चुनावों में करते थे। 

मुम्बई का अपराध जगत विशेष रूप से 1960 के दशक से ही राजनीतिक सत्ता के साथ गहराई से जुड़ा हुआ था। गली-कूचों के धंधों से शुरू होकर, ये डॉन अंतर्राष्ट्रीय खिलाड़ी बन गए, जिनके लिए नेटवर्किंग उतनी ही ज़रूरी थी जितनी गोलीबारी। राजनेताओं के ज़रिए व्यापारिक सौदे करने और कानूनों को तोड़-मरोड़ने पर ध्यान देते हुए, उन्होंने धीरे-धीरे सीधे बाहुबल पर अपनी निर्भरता कम कर ली। राजनेताओं के लिए अपराधियों की उपयोगिता पारस्परिक और खुलेआम थी। राजनीतिक नेता खुद गैंगों के मुखिया बन गए, और निजी अवैध मिलिशिया तथा भ्रष्ट पुलिस से जुड़ गए। वर्षों में, अपराधी स्थानीय निकायों, राज्य विधानसभाओं और संसद में चुने जाने लगे। 

वोहरा समिति की रिपोर्ट

 भारत की आँखें खोलने वाली रिपोर्ट (1993) अपराध जगत और राजनीति के इस गठजोड़ की सबसे महत्वपूर्ण आधिकारिक स्वीकृति 1993 की ऐतिहासिक वोहरा समिति रिपोर्ट से आई। 1993 के मुम्बई बम विस्फोटों के बाद, वोहरा समिति का गठन नेताओं, पुलिस, नौकरशाहों और अपराधियों के बीच के भयावह गठजोड़ को उजागर करने के लिए किया गया था। इस समिति में गृह सचिव, खुफिया ब्यूरो के निदेशक, सीबीआई के निदेशक और अन्य विशेषज्ञ शामिल थे। 

मुम्बई बम विस्फोट मामलों की जाँच में सरकारी एजेंसियों, राजनीतिक हलकों, व्यापार जगत और फिल्म उद्योग में अपराध जगत के व्यापक संपर्क सामने आए। खुफिया ब्यूरो के निदेशक ने कहा कि माफिया का नेटवर्क व्यावहारिक रूप से एक समानांतर सरकार चला रहा था, जिससे राज्य का तंत्र निरर्थक होता जा रहा था। वोहरा समिति की रिपोर्ट ने यह भी बताया कि चुनाव लड़ने की बढ़ती लागत ने नेताओं को अपराध जगत पर निर्भर बना दिया था। रिपोर्ट में यह भी कहा गया कि 1993 के मुम्बई विस्फोटों और इसके बाद हुई साम्प्रदायिक हिंसा ने दिखाया कि कैसे अपराध जगत ने भारत में साम्प्रदायिक तनाव भड़काने के लिए पाकिस्तान के आईएसआई नेटवर्क का इस्तेमाल किया। 

"माना जाता है कि इस रिपोर्ट में खुफिया एजेंसियों द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज़ों सहित 100 से अधिक पृष्ठ हैं; हालाँकि, रिपोर्ट के केवल 11 पृष्ठ ही सार्वजनिक किए गए और बाकी सब गोपनीय रखे गए। कई प्रमुख हस्तियों ने सुप्रीम कोर्ट में याचिकाएँ दाखिल कीं, लेकिन कोर्ट ने यह कहते हुए मना कर दिया कि इस सामग्री का खुलासा जनहित के लिए हानिकारक होगा।" 

प्रमुख मामले: वे गैंगस्टर जो राजनेता बने 

अरुण गवली — 'डैडी' ऑफ डगडी चॉल भारत में डॉन से नेता बनने का सबसे प्रतिष्ठित उदाहरण अरुण गवली का है। मुम्बई के बायकुला में डगडी चॉल से उभरे गवली ने अखिल भारतीय सेना की स्थापना की और 2004 से 2009 तक चिंचपोकली से विधायक रहे। 2012 में एक मुम्बई सत्र न्यायालय ने शिवसेना कार्पोरेटर कमलाकर जामसांडेकर की हत्या के लिए उन्हें आजीवन कारावास की सज़ा सुनाई। गवली ने अपना खुद का गिरोह बनाया और पूरे मुम्बई में वसूली, सुपारी हत्याओं और सुरक्षा-रैकेट के लिए जाने गए। ज़्यादातर गैंगस्टरों के विपरीत, जो विदेश से काम करते थे, गवली डगडी चॉल में अपने गढ़ में टिके रहे, जो उनके अभियानों का केंद्र और उनकी शक्ति का प्रतीक दोनों था। 1990 के दशक के अंत में, गवली ने राजनीति में प्रवेश किया और खुद को मराठी-भाषी समुदायों के 'स्थानीय उद्धारकर्ता' के रूप में प्रस्तुत किया। उनकी राजनीतिक छवि उनके आपराधिक अतीत से पूरी तरह दूर नहीं हो सकी। सितंबर 2025 में 17 वर्षों से अधिक की जेल के बाद, सुप्रीम कोर्ट से जमानत मिलने पर वे नागपुर सेंट्रल जेल से बाहर आए। "अब किसका दम है कि मुझे एनकाउंटर में मारे। अब मेरे पास बुलेटप्रूफ जैकेट है — और MLA का टैग।" — अरुण गवली 

अतीक अहमद — गली के अपराध से संसद तक अतीक अहमद — कुख्यात गैंगस्टर, पाँच बार विधायक और उत्तर प्रदेश से एक बार सांसद — को अप्रैल 2023 में लाइव टेलीविजन पर उनके भाई अशरफ के साथ गोली मारकर हत्या कर दी गई। अहमद ने 17 साल की उम्र में 1979 में हत्या के आरोप में इलाहाबाद के अपराधी इलाकों में पहली बार नाम कमाया। 1983 में उनके खिलाफ पहली एफआईआर दर्ज हुई। उन्होंने 1989 में इलाहाबाद पश्चिम सीट से पहली बार विधानसभा चुनाव लड़ा और जीता। पाँच बार लगातार विधायक का चुनाव जीता और बीच में दो बार पार्टी बदली। 2004 में समाजवादी पार्टी के टिकट पर लोकसभा चुनाव लड़ा। अतीक अहमद के खिलाफ 160 से अधिक आपराधिक मामले दर्ज थे। सांसद बनने के बाद उन्होंने अपने प्रतिद्वंद्वी राजू पाल — जिन्होंने उनके भाई को उपचुनाव में हराया था — की हत्या करवा दी। जेल से भी उन्होंने अपने अपराध-साम्राज्य पर नियंत्रण बनाए रखा। 

मुख्तार अंसारी — मऊ का डॉन मुख्तार अंसारी पूर्वी उत्तर प्रदेश के सबसे खतरनाक गैंगस्टर-नेताओं में से एक थे। 1996 में मऊ से विधायक चुने जाने के बाद, उनके गिरोह का एके-47 जैसे हथियारों के साथ नाम भदोही, मऊ, गाज़ीपुर, वाराणसी और जौनपुर जिलों में घर-घर जाना जाता था। मुख्तार अंसारी के आपराधिक साम्राज्य ने मुम्बई के माफिया — दाऊद इब्राहिम के गिरोह और अरुण गवली के गिरोह — से संपर्क किया और उन हथियारों तक पहुँच बनाई जो उस समय हिंदी पट्टी की पुलिस के लिए अनजान थे। उत्तर प्रदेश में सीधी गैंगवार में जब पहली बार एके-47 का इस्तेमाल हुआ, तो उसमें मुख्तार अंसारी का नाम सामने आया। मुख्तार अंसारी की मार्च 2024 में न्यायिक हिरासत में मृत्यु हो गई, जो यूपी के सबसे टिकाऊ आपराधिक-राजनीतिक घरानों में से एक के अंत का संकेत था। 

राजा भैया (रघुराज प्रताप सिंह) — कुंडा के राजा रघुराज प्रताप सिंह, उर्फ 'राजा भैया' — कुंडा के कुख्यात 'राजा' — एक दबंग सामंती व्यक्ति थे जिन पर हत्या और अपहरण से लेकर कई आपराधिक मामले दर्ज थे। लोग उनके सामने ठीक वैसे ही हाथ जोड़कर नतमस्तक होते थे जैसा केवल सिनेमा में देखा जाता था। सात बार के विधायक और पाँच बार मंत्री रहे राजा भैया पर हत्या के 50 से अधिक मामले और कई वसूली के मामले दर्ज थे। अधिकांश मामलों में राजनीतिक संरक्षण, गवाहों को डराने और कानूनी पैंतरेबाज़ी के संयोजन से वे बरी हो गए। 

डी.पी. यादव — संभल का डॉन डी.पी. यादव, जिन्हें अक्सर 'माफिया डॉन' और बाहुबली कहा जाता है, तीन बार बुलंदशहर से और एक बार सहासवान से विधायक रहे। वे संभल से राज्यसभा और लोकसभा दोनों में सांसद भी रहे। वे नितीश कटारा के दोषी हत्यारे विकास यादव के पिता हैं। उनकी पत्नी उमलेश यादव बिसौली से विधायक रहीं। 

हरि शंकर तिवारी — गोरखपुर के फौलादी डॉन हरि शंकर तिवारी 23 वर्षों तक विधायक रहे। उनकी सांसदी में भाजपा, सपा और बसपा — तीनों पार्टियाँ शामिल हैं, और तीनों के शासनकाल में वे मंत्री भी रहे। यह अधिकांश माफिया डॉन के साथ होता है — वे उस हर पार्टी से जुड़े रहते हैं जो सत्ता में होती है। 

गठजोड़ की भूगोल

बिहार और उत्तर प्रदेश यद्यपि यह घटना पूरे भारत में फैली है, कुछ राज्य विशेष रूप से बदनाम रहे हैं। बिहार और उत्तर प्रदेश दोनों में जो लोग अपराध की दुनिया से सत्ता के गलियारों तक पहुँचे, उन्हें गंभीर आरोपों के बावजूद सरकारों ने मंत्री तक बना दिया। अतीक अहमद, उनके भाई अशरफ, राजू पाल, अंसारी बंधु, कुंडा के राजा भैया, और जेल में ज़्यादा वक्त बिताने वाले विधायक विजय मिश्रा — सभी पार्टी-संबद्धता की परवाह किए बिना चुनाव जीतते रहे। 

उत्तर प्रदेश के डॉन मुख्य रूप से ठाकुर जाति के रहे हैं, साथ में कुछ ब्राह्मण (विकास दुबे और गोरखपुर के हरि शंकर तिवारी) और कुछ मुस्लिम (मऊ-गाज़ीपुर के मुख्तार अंसारी)। वर्षों में, डॉनों से एक साथ मिलने का सबसे आसान स्थान भारतीय संसद बन गया था — कई सांसद बन चुके थे। उत्तर प्रदेश की लगभग हर सीट पर विधानसभा और लोकसभा दोनों चुनावों में एक या कई इतिहास-शीटर प्रत्याशी होते थे। 

ऐसा क्यों होता रहता है ? संरचनात्मक कारण - 

1. चुनावी प्रोत्साहन 2024 के एडीआर डेटा के अनुसार, आपराधिक मामलों वाले उम्मीदवारों की जीत दर 15.3% थी, जबकि स्वच्छ पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों की जीत दर मात्र 4.4% थी। यह असाधारण अंतर अपराधियों को पार्टियों की दृष्टि में electorally आकर्षक बना देता है। 

2. धन और बाहुबल पार्टियाँ आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों को इसलिए टिकट देती हैं क्योंकि उनके पास वित्तीय संसाधन और स्थानीय संगठनात्मक नेटवर्क होते हैं। समस्या मुख्य रूप से मतदाताओं की नहीं, बल्कि पार्टियों के उम्मीदवार-चयन की है। मतदाता उन्हीं उम्मीदवारों को वोट देते हैं जिन्हें पार्टियाँ प्रस्तुत करती हैं; अपराधियों का 'समर्थन करने' के लिए मतदाताओं को दोष देना सही नहीं है — पार्टियाँ ही मुख्य द्वारपाल हैं। 

3. राजनीतिक संरक्षण एक प्रोत्साहन के रूप में हमारी प्रणाली ने अनजाने में अपराधियों को राजनीति में प्रवेश करने के लिए भारी प्रोत्साहन दे दिए हैं। माफिया डॉन जेलों से चुने जाते रहे हैं; कुछ जेल में रहकर भी ऐशो-आराम के साथ अपना दरबार लगाते हैं, मोबाइल फोन से निर्देश देते हैं और अपना साम्राज्य चलाते हैं — ऐसे फरमान जारी करते हुए जिन्हें नकारने की हिम्मत बहुत कम लोगों में होती है। 

4. धीमी न्याय-प्रणाली सांसदों और विधायकों की खराब दोषसिद्धि दर और मुकदमों में देरी, राजनीतिक दलों को आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों को टिकट देने से नहीं रोकती। गवाह बार-बार पलट जाते हैं। मामले दशकों तक खिंचते रहते हैं। और कई मामलों में, आरोपी व्यक्ति खुद उस तंत्र को नियंत्रित करता है जो उसके खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए बनाया गया है। 

5. कोई भी पार्टी निर्दोष नहीं आपराधीकरण सभी दलों में फैला है। 2024 के लोकसभा डेटा के अनुसार: भाजपा के 39%, कांग्रेस के 49%, सपा के 45%, टीएमसी के 45%, डीएमके के 59% और टीडीपी के 50% विजेताओं ने आपराधिक मामले घोषित किए — इस मापदंड पर किसी भी पार्टी के हाथ साफ नहीं हैं। 

आँकड़े : एक गहराती संकट 

संख्याएँ लोकतांत्रिक अवनति की एक भयावह तस्वीर पेश करती हैं, 2004 के लोकसभा में लगभग 24% सांसदों पर आपराधिक मामले दर्ज थे। यह संख्या 2009 में 30%, 2014 में 30%, 2019 में 43% और 2024 में रिकॉर्ड 46% (543 में से 251) तक पहुँच गई, जिनमें से 27 दोषसिद्ध थे। 2024-2025 तक लगभग 30% सांसदों और विधायकों पर हत्या, अपहरण और महिलाओं के खिलाफ अपराध सहित गंभीर आरोप थे। 

एडीआर की 2025 की रिपोर्ट के अनुसार 4,092 में से 45% विधायकों और 47% मंत्रियों पर मामले दर्ज हैं। आंध्र प्रदेश में 79% विधायकों पर आपराधिक मामले हैं। बिहार, महाराष्ट्र और तमिलनाडु में यह संख्या 59-66% के बीच है। 

न्यायिक और विधायी सुधार के प्रयास 

सुप्रीम कोर्ट और संसद पूरी तरह से निष्क्रिय नहीं रही हैं, लेकिन इनके प्रयास अपर्याप्त साबित हुए हैं, 2002 में, सुप्रीम कोर्ट ने 'Association for Democratic Reforms बनाम भारत संघ' मामले में निर्णय दिया कि सभी उम्मीदवार अपने आपराधिक मामले, संपत्ति और देनदारियाँ शपथ-पत्र में घोषित करें। 

2013 के लिली थॉमस फैसले ने दो या अधिक वर्ष की सज़ा पाए दोषी विधायकों की तत्काल अयोग्यता को लागू किया। सुप्रीम कोर्ट ने 2020 में उम्मीदवारों के आपराधिक रिकॉर्ड की अनिवार्य पार्टी-घोषणा का आदेश दिया, लेकिन उम्मीदवारों को प्रतिबंधित करने से परहेज़ किया। 2025 की एक सुनवाई में, सुप्रीम कोर्ट ने एक PIL का जवाब देते हुए आजीवन प्रतिबंध की संभावना पर केंद्र और चुनाव आयोग से जवाब माँगा। फिर भी, वोहरा समिति की सिफारिश — माफिया सिंडिकेट पर खुफिया जानकारी एकत्र करने के लिए गृह मंत्रालय के तहत एक नोडल एजेंसी स्थापित करने की — को एक वैधानिक इकाई के रूप में लागू नहीं किया गया, जिसके पास स्वतंत्र अधिकार हों। 

समाज पर प्रभाव 

इस बढ़ते आपराधीकरण के परिणाम गंभीर और दूरगामी हैं जब आपराधिक पृष्ठभूमि वाले लोग सत्ता में होते हैं, तो यह संदेश जाता है कि कानून तोड़ना स्वीकार्य है, जिससे संभावित रूप से सामाजिक नैतिकता और कानून के प्रति सम्मान में गिरावट आती है। लोकतांत्रिक प्रक्रिया में विश्वास घटने की उच्च संभावना है — नागरिक कम मतदान करेंगे या नागरिक जीवन में भाग लेंगे अगर उन्हें लगे कि प्रणाली भ्रष्ट और अनुत्तरदायी है। 

नॉर्थईस्टर्न यूनिवर्सिटी के शोध में पाया गया कि एक नेता पर जितने गंभीर आरोप होते हैं — जैसे हत्या या अपहरण — उनके क्षेत्र में उतना ही अधिक अपराध बढ़ता है। यह अपराधी शासन और सामाजिक अव्यवस्था के बीच एक सीधा प्रतिक्रिया-चक्र है। 

निष्कर्ष 

भारतीय राजनीति में अपराध जगत से आए लोगों की कहानी महज़ रंग-बिरंगे खलनायकों का संग्रह नहीं है — यह एक ऐसी लोकतांत्रिक व्यवस्था का संरचनात्मक अभियोग है जो अपने वर्तमान स्वरूप में आपराधिकता को पुरस्कृत करती है। 

"यह विडंबना है कि कई कानून-तोड़ने वाले पार्टियों के टिकट पाने में सफल हो जाते हैं और मतदाताओं के जनादेश से चुनाव जीत जाते हैं, और फिर हमारे कानून-निर्माता बन जाते हैं — जो समाज को एक गलत संदेश देता है।" 

भारत की राजनीति का आपराधीकरण दस्तावेज़ीकृत, व्यवस्थित और — आँकड़ों के अनुसार — समय के साथ बिगड़ता जा रहा है। इस चक्र को तोड़ने के लिए केवल क्रमिक प्रकटीकरण नियमों की नहीं, बल्कि वास्तविक राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है: आरोप-पूर्व अयोग्यता, तेज़ ट्रैक अदालतें जो वास्तव में निर्णय सुनाएँ, स्वच्छ चुनाव अभियान वित्त, और ऐसी पार्टियाँ जो 'जीतने लायक' अपराधियों को ईमानदार नागरिकों की जगह चुनने से परहेज़ करें। 

जब तक ऐसा नहीं होता, भारत का अपराध जगत और उसकी संसद — एक परेशान करने वाली हद तक — एक ही पते पर मिलते रहेंगे।